Ensemble construisons un écrin pour Notre-Dame

Deux ans après le terrible incendie de Notre Dame, la Ville de Paris prendra toute sa place dans la renaissance de ce site exceptionnel. En écho à la restauration de la cathédrale, la Ville de Paris souhaite ainsi engager un projet de réaménagement et de valorisation de ses abords, qui participera à la mise en valeur de Notre Dame et un meilleur accueil des visiteurs. Ce projet est complémentaire du chantier de reconstruction de la cathédrale réalisé sous l’égide de l’Établissement public de conservation et de restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris (EPRND).

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Deux ans après le terrible incendie de Notre Dame, qui a ému les parisiens, les français et plus largement le monde entier, la Ville de Paris prendra toute sa place dans la renaissance de ce site exceptionnel. En écho à la restauration de  la cathédrale,  la Ville de Paris souhaite ainsi engager un projet de réaménagement et de valorisation de ses abords, qui participera à la mise en valeur de Notre Dame et un meilleur accueil des visiteurs.

Le projet de réaménagement des abords de Notre-Dame est complémentaire du chantier de reconstruction de la cathédrale réalisé sous l’égide de l’Établissement public de conservation et de restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris (EPRND).

 

Le périmètre

Concrètement, le réaménagement concernera en surface et en sous-sols (qui exclut la Cathédrale Notre-Dame) :

• Le parvis et ses espaces souterrains comprenant la crypte archéologique et un parking sur deux niveaux;
• Les squares Jean XXIII et de l’Île-de-France jusqu’à la pointe de l’Ile de la Cité;
• Les quais de Seine, haut et bas;
• Les rues adjacentes : rue du Cloitre Notre-Dame, rue de la Cité, quai de l’Archevêché.

Il s’inscrit dans le cadre du plan du renouveau du centre de Paris à travers les démarches « d'apaisement » et d’aménagements réalisés dans le cadre d'« Embellir votre quartier ».

La réflexion sera à mener en cohérence avec les bâtiments et paysages à haute valeur patrimoniale qui définissent ce périmètre, reconnus et protégés, notamment par leur situation en toute proximité du site « Paris, rives de la Seine » inscrit sur la liste du patrimoine mondial de l’Unesco depuis 1991.

 

Les constats

Le projet de réaménagement des abords de Notre-Dame répond à plusieurs constats identifiés lors des études préalables :

• Un patrimoine historique, paysager et environnemental exceptionnel dont certains de ses espaces constitutifs (la crypte archéologique, le square d’Île de France, le mémorial de la déportation) et de ses richesses sont parfois peu connus des Parisien·ne·s et du grand public ;
• Une forte pression d’usage et l’intensité des flux concentrés notamment sur le parvis de la Cathédrale, induisant ainsi un manque de services d’accueil et de commodités attendues pour un site d’envergure nationale et mondiale ;
• Un site peu fréquenté et approprié par les Parisiens étant donnés les commerces et les usages tournés essentiellement autour du tourisme ;
• Une forte minéralité propice au développement d’un îlot de chaleur, notamment sur le parvis de Notre-Dame, inadapté à la nécessaire prise en compte des effets du changement climatique ;
• Un lien à la Seine et aux espaces verts de l’île peu visible, malgré la proximité avec le site « Paris, rives de la Seine » inscrit sur la liste du patrimoine mondial de l’Unesco et la présence des squares Jean XXIII et de l’Ile de France à l’arrière de la Cathédrale.

 

Un site au coeur de la ville

Une Île en cours de transformation

Le réaménagement des abords de Notre-Dame s’imbrique dans une transformation de l’Île à une plus large échelle. Quatre projets d’aménagement sont en cours ou à venir sur l’Hôtel-Dieu (2 projets), le marché aux fleurs et le Palais de Justice. D’autres démarches de concertation sont également en cours à proximité du site : « Embellir votre quartier » et « Paris Centre ».

Un site très bien desservi

Le site des abords de Notre-Dame est au cœur des infrastructures de mobilites avec :

• 1 point zéro des routes de France
• 3 lignes de transports publics souterrains : ligne 4 du métro et lignes B et C du RER
• 4 stations vélib
• 3 parkings souterrains (dont « Notre-Dame », fermé à l’accès véhicules)
• 7 lignes de bus publics traversant l’Ile
• 4 escales fluviales à proximité de l’Ile

Un site principal de visites touristiques

Parmi les 12,5 millions de visiteurs annuels sur le site, la moitié sont étrangers et un quart sont français.

Une Île concentrant des équipements importants

L’Ile de la Cité est unique en son genre en France. Elle concentre trois services régaliens nationaux et internationaux : la Préfecture de Police, le Tribunal de commerce et le Palais de Justice. On peut également y ajouter l’Hôtel-Dieu, équipement de santé important, ainsi que trois équipements éducatifs.

Des enjeux environnementaux urgents

Les abords de Notre-Dame se caractérisent par la présence d’un îlot de chaleur important. Avec 52% de surface imperméable sur le périmètre opérationnel, le site concentre la chaleur et manque de végétaux. Pourtant, c’est un réservoir de biodiversité secondaire qui rassemble une cinquantaine d'espèces d'oiseaux, d’insectes, de chauves-souris et de reptiles observées. Il est également important de mieux relier les abords de Notre-Dame avec la Seine qui a été identifiée comme un corridor aquatique dans le Schéma Régional de Cohérence Écologique.

 

La sémiotique du site étudiée

Les abords de Notre-Dame sont un site plein de sens, de signes et de symbolique. Une étude sur la sémiotique des abords de Notre-Dame a permis d’analyser les façons dont les abords et la Cathédrale sont perçus, racontés et connus. En trois questions clefs :

• Qu’évoque Notre-Dame de Paris et pour quels types de publics (pèlerins, fidèles, touristes, parisiens, etc.) ?
• Les représentations de Notre-Dame dépassent-elles sa vocation cultuelle ? Quelles autres représentations suscite-t-elle ?
• Que cherche-t-on à voir et à ressentir lorsqu’on la visite ? Quels rôles jouent l’environnement immédiat et les abords de la cathédrale ?

Les « abords » ou « aborder », c’est :

• Désigner le périmètre du projet ;
• Arriver en un lieu ;
• Accoster un rivage ;
• S’adresser à quelqu’un ;
• Monter « à l’abordage ».

L’Île de la Cité, c’est aussi :

• L‘île de toutes les origines : symbolique, spatiale, archéologique et historique.
• L’île du jugement par la présence d’institution de l’autorité : religieuse, médicale, judiciaire et policière.

Les abords de Notre-Dame se racontent. Cycle 1 Usages et expériences (1/4) : Etude sémiotique

 

Aménager les abords de Notre-Dame

Les ambitions

Les abords de Notre-Dame ont considérablement évolué au fil du temps, mais ils apparaissent maintenant comme figés et exclusivement orientés vers le tourisme. L’ambition principale du réaménagement est de faire renaître ce site exceptionnel en offrant un nouveau cadre d’accueil des Parisien·ne·s et des visiteurs. Ceci implique de repenser l’accueil sur le site, la continuité avec la Seine et les espaces verts, de développer la végétalisation, et d’enrichir les usages, les parcours.

Le projet se décline autour de quatre grands objectifs inscrits dans la délibération n° 2021 SG 20 :

• Préserver et révéler la richesse historique, patrimoniale et paysagère du site Notre-Dame :

• • • Renforcer les qualités urbaine et paysagère du site, en articulant les différents espaces qui le composent et en révélant les grandes perspectives sur la cathédrale dans tous les parcours d’approche, y compris depuis la Seine ;
    • Valoriser l’identité du site par un aménagement architectural sobre, mettant l’accent sur la recherche de synergies audacieuses et délicates entre le sous-sol (actuel parking et Crypte Archéologique) et le parvis.

• Diversifier les usages, dans le temps et dans l’espace :

• • • Apporter de nouvelles fonctions sur le parvis en veillant à s’adresser à un public d’usagers élargi et en gérant la dualité entre la monumentalité du site et sa dimension de place parisienne du quotidien désormais souhaitée ;

• • • Mettre en valeur la Crypte Archéologique et proposer la création de parcours d’interprétation autour de la Cathédrale.

• Offrir un accueil et des parcours fluides, agréables et sécurisés pour toutes et tous (touristes, riverains, travailleurs, parisiens, usagers du culte…) :

• • • Améliorer et faciliter les conditions d’accueil des visiteurs de la cathédrale et du site en repensant le parvis et son sous-sol comme des espaces capables et évolutifs, apportant toutes les commodités nécessaires (bagagerie, toilette, information, etc.) ;
    • Rééquilibrer l’espace public au profit des piétons et des modes doux en créant des cheminements agréables, lisibles et accessibles, des espaces de promenade ouverts et de qualité, notamment autour de la Cathédrale et le long de la Seine ;
    • Garantir la sécurité de tous, tout en préservant l’accès et l’ouverture complète du site sur son environnement immédiat.

• Renforcer la qualité environnementale du site :

• • • Préserver, valoriser et renforcer la biodiversité, désimperméabiliser autant que possible les sols, régénérer et renforcer la trame végétale et le paysage arboré pour mettre en valeur la monumentalité de la Cathédrale ;
    • Créer des continuités végétales entre les espaces verts autour de la Cathédrale, la Seine et le parvis, pour transformer la perception du site et remettre en valeur les jardins – plutôt méconnus – situés à l’arrière de la Cathédrale ;
    • Participer activement à la création d’une Ville résiliente : s’adapter aux changements climatiques, notamment en luttant contre les îlots de chaleur urbaine (notamment par le choix de matériaux appropriés) et en valorisant une économie circulaire.

Le projet, résilient, sobre, et respectueux du patrimoine devra également minimiser le bilan carbone tout au long de l’opération (choix des matériaux et mode opératoire des travaux). L’utilisation des niveaux de sous-sol existants du parvis participera à cet enjeu.

 

Les grandes étapes

Qu’est-ce que le dialogue compétitif ?

Le projet fait l’objet d’une procédure internationale de passation d’un marché de concepteurs lancée au printemps 2021. Cette consultation s’adresse à des équipes portées par des architectes, urbanistes ou paysagistes, accompagnés de spécialistes du patrimoine, de l’environnement, de la programmation de l’espace public et de bureaux d’études techniques. Cette sélection des maîtres d’œuvre est envisagée sous la forme « d’un dialogue compétitif » avec quatre équipes pluridisciplinaires sélectionnées dans un jury initial. Elle doit permettre à chacune des équipes de trouver le juste équilibre dans son projet, en dialoguant avec la Maitrise d’ouvrage (Ville de Paris, en partenariat avec le Diocèse et l’Établissement public de conservation et de restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris) pour intégrer les opportunités et les contraintes d’un tel site patrimonial. Leur créativité et leur inventivité feront face aux multiples enjeux.

Comment les citoyen·ne·s sont-ils associé·e·s ?

Le projet s’appuiera d’autre part sur trois modalités d’associations des citoyens, qui interviendront à différents niveaux d’avancement dans l’élaboration du projet :

• La concertation préalable, objet du présent site internet, à laquelle le grand public est invité à participer pour contribuer à la réflexion sur les objectifs du projet, en amont de sa définition, lors de deux cycles thématiques. Les attentes exprimées seront synthétisées à l’issue de chaque cycle puis dans un bilan de la concertation reversé aux équipes présélectionnées dans le cadre de la consultation internationale.
• Une commission citoyenne, constituée d’un groupe de citoyens tirés au sort , tenus à la confidentialité et associés à l’analyse des projets candidats sur des thèmes spécifiques. Leur avis sera communiqué aux candidats à chaque phase de dialogue. Il pourra donner lieu à des adaptations de programme et sera pris en compte par le jury lors de la sélection du projet lauréat.
• Un collège de citoyens/associations sera intégré au jury sélectionnera l'équipe lauréate qui sera en charge d'aménager les futurs abords de Notre-Dame.

La gouvernance : qui fait quoi ?

Le projet des abords de Notre-Dame est piloté par la Ville de Paris, en partenariat étroit avec le Diocèse et l’Établissement public de conservation et de restauration de la cathédrale Notre-Dame de Paris (EPRND).

Une commission technique, conduite par le Secrétariat général, en partenariat direct avec les directions compétentes de la Ville (Direction de l’Urbanisme, Direction des Espaces Verts et de l'Environnement, Direction de la Voirie et des Déplacements, Direction de la Démocratie, des Citoyen·ne·s et des Territoires…), ainsi que les responsables de l’EPRND et du Diocèse, est chargée de piloter la procédure de consultation internationale de concepteurs.

Un travail particulier est également poursuivi avec les partenaires du projet tels que l’établissement public Paris Musées qui gère la Crypte archéologique, la Direction régionale des affaires culturelles (Drac), la Préfecture de police qui seront également consultés.

Le financement

Cette opération sera financée par le fléchage de la contribution de la Ville de Paris à la restauration du site Notre-Dame, comme suite à l’incendie, à hauteur de 50 millions d’euros. La Ville de Paris s’engage à respecter scrupuleusement cette enveloppe maximale de 50 millions d’euros et à infléchir tous les projets dans ce sens.

 

Le cadre de la concertation

La concertation sur l’aménagement des abords de Notre-Dame s’inscrit dans le cadre des articles L. 300-1, L 103-2 et R103-1 du Code de l’Urbanisme qui prévoient que toute opération conduisant à la création d’une aire piétonne de plus de 3000 m² est soumise à la concertation pendant toute la durée d’élaboration du projet.

La concertation a pour objectifs :

• D’informer les habitants sur la réalisation d’un projet d’aménagement futur des abords de Notre-Dame ;
• D’apporter une connaissance qualitative des abords de Notre-Dame, qui sont souvent restés peu étudiés par rapport à la Cathédrale elle-même ;
• De recueillir l’expertise d’usage des riverains, des Parisiens et des visiteurs, afin de nourrir les propositions de candidats au dialogue compétitif.

Ses modalités réglementaires sont fixées par arrêté publié le 28 avril 2021.

Toutefois, la Ville de Paris souhaite engager une concertation large et ambitieuse, excédant le cadre purement réglementaire, pour associer les citoyens à la réflexion sur le devenir de ce site emblématique. Ainsi, une concertation longue divisée en deux cycles est organisée afin de nourrir le travail des équipes candidates participant au dialogue compétitif.

Le déroulement de la concertation

Le périmètre de la concertation correspond au périmètre du projet de réaménagement des abords de Notre-Dame . La concertation ouverte par la réunion publique de lancement du 8 juin 2021 est divisée en deux cycles thématiques portant sur :

• Les usages et les expériences vécues dans les espaces publics aux abords de la Cathédrale Notre-Dame, afin de concevoir un projet urbain répondant aux besoins des Parisien·ne·s et des visiteurs.
• Le paysage et la résilience du site Notre-Dame dont l’évolution devra répondre aux enjeux de réchauffement climatique tout en mettant en valeur sa haute valeur patrimoniale et paysagère

Le CNRS - Chantier scientifique ainsi que le CAUE (Conseil d'architecture, d'urbanisme et de l'environnement) sont partenaires de la concertation préalable. Le CAUE prévoit des actions de médiation culturelle et de sensibilisation des jeunes et des familles.

Le bilan de la concertation

Retrouvez le bilan et ses annexes ci-dessous :

Le bilan de la concertation des Abords de Notre-Dame

Le carnet du Cycle 1 Usages et Expériences

Le carnet du Cycle 2 Paysage et Résilience

Les actions de médiations du CAUE