Consultation publique Plan Climat 2024-2030
Tout Paris / EnvironnementConsultation de la Ville de Paris
110 contributions
Résultats publiés, la consultation est terminée
Depuis plus de 20 ans, Paris agit avec ambition et détermination dans le cadre de son Plan Climat. Il fixe les objectifs, les orientations et le plan d’action pour réduire les émissions de gaz à effet de serre, améliorer la qualité de l’air et adapter le territoire aux conséquences du changement climatique et protéger la population.
Après une concertation préalable engagée fin 2022, plusieurs mois de travaux collectifs de création, le projet de Plan Climat 2024-2030 a été arrêté par le Conseil de Paris de décembre 2023. Avant son adoption définitive prévue pour fin 2024, le projet de Plan entre en consultation publique du 2 septembre au 4 octobre 2024, afin de recueillir l'avis des Parisiennes et des Parisiens sur le projet.
Retrouvez ici les avis recueillis du 2 septembre au 4 octobre 2024.
Résumé du projet de Plan Climat de Paris 2024-2030
La première version du Plan Climat fixait dès 2007 des objectifs ambitieux qui ont guidé toutes les politiques de la Ville de la décennie 2010-2020. L’ambition de Paris pour le climat a pris une nouvelle dimension lors de la COP21 et de l’adoption de l’Accord de Paris par la communauté internationale en 2015. La révision du Plan Climat de 2018, adoptée à l’unanimité du Conseil de Paris et soutenue par 95% des Parisiens et Parisiennes (votation citoyenne), a ainsi transposé à l’échelle de la ville, les objectifs de l’Accord onusien, plaçant Paris sur la voie de la neutralité carbone et d’une consommation énergétique 100% renouvelable. Dans le même temps, la question de l’amélioration de la qualité de l’air a été intégrée au Plan Climat.
Le 4e opus du Plan Climat de Paris, réaffirme son ambition pour la période 2024-2030 : le réchauffement climatique s’accélère, notre action dans tous les domaines se doit de suivre le rythme.
Plan Climat de Paris 2024-2030 :
- Projet de Plan Climat 2024-2030
- Synthèse du projet de Plan Climat
- Volets Locaux du Plan Climat 2024-2030 en intégrale
Volets locaux par arrondissement :
Paris Centre - 5e - 6e - 7e - 8e - 9e - 10e - 11e - 12e - 13e - 14e - 15e - 16e - 17e - 18e - 19e - 20e
La décennie de l’accélération
Le Plan Climat sonne la mobilisation générale pour garantir l’habitabilité de Paris dans un avenir proche. Il engage le territoire dans une course contre la montre pour maintenir l’objectif de l’Accord de Paris de limiter le réchauffement climatique sous les 1,5°C, autour de deux séries d’objectifs :
Le triptyque parisien pour répondre aux enjeux
PLUS VITE, en changeant d’échelle sur les leviers municipaux de réduction des émissions de gaz à effet de serre, pour planifier la sortie des énergies fossiles, par une sobriété énergétique et le déploiement massif d’énergies renouvelables. Pour accélérer les efforts, la Ville de Paris mobilise l’ensemble de son administration, de ses services et de ses agents, mais aussi l’ensemble des acteurs (habitants, entreprises, commerçants, associations etc.) du territoire parisien. L’adaptation de Paris aux effets du changement climatique s’inscrit également dans cet impératif d’accélération. Il en va de la protection des habitants, des travailleurs et de toutes les personnes circulant sur le territoire.
PLUS LOCAL, pour ancrer la transition écologique dans tous les quartiers de Paris. Pour la première fois, le Plan Climat se décline localement pour assurer la mise en œuvre rapide des actions de lutte contre le changement climatique sur l’ensemble du territoire. Chaque arrondissement dispose d’un volet local opérationnel, fixé sur les bases de ses priorités.
PLUS JUSTE, enfin, pour lutter contre les inégalités sociales, renforcées par les conséquences du changement climatique. Paris mettra toute sa détermination pour protéger les plus fragiles et place la justice sociale au cœur de sa stratégie de lutte contre le changement climatique.
Ces trois priorités sont au cœur de chaque action de la Ville de Paris en matière de lutte contre le changement climatique.
5 axes structurants
Protéger les Parisien·nes
La protection des Parisiennes et des Parisiens, des travailleurs, des visiteurs, des ressources et des infrastructures est la priorité du Plan climat 2024-2030. D’abord en transformant Paris pour la protéger des fortes chaleurs, en s’appuyant, en premier lieu, sur la végétalisation et les solutions basées sur la nature. Et Parce que le changement climatique est générateur et amplificateur d’inégalités, Paris donne la priorité à la protection des ménages modestes et populations précaires. Pour qu’elles n’aient pas à subir le froid et l’humidité l’hiver et la chaleur l’été dans leurs lieux d’habitation et qu’elles puissent accéder à une alimentation saine, y compris dans le cadre
de distributions alimentaires.
Mesures phares
- Anticiper la survenue d’épisode de chaleur extrême en recensant et adaptant des lieux pouvant servir de refuges
- Créer 300ha d’espaces verts, dont 30ha d’ici à 2026
- Créer des lieux refuges dans toutes les écoles et crèches pour protéger les enfants des fortes chaleurs
- Déployer des «placettes oasis» dans tous les arrondissements
- Lancer un programme « 1000 toits anti-surchauffe»
- Mettre en place un «zéro reste à charge» pour la rénovation des logements des ménages les plus modestes
- Priorité aux quartiers populaires dans les mesures de transition écologique
- Mettre en place un «Plan grand chaud» pour mettre à l’abri de la chaleur les personnes en situation de rue en cas de canicule
- Faire évoluer les rythmes de travail en tenant compte du changement climatique, en particulier pour les métiers les plus physiques et exposés à la chaleur
- Protéger les plus fragiles en période de canicule: personnes âgées, femmes enceintes, jeunes parents avec leur nourrisson – vers l’ouverture de lieux refuges pour tous
- Intégrer la question de l’égalité femmes-hommes et de la lutte contre les discriminations dans les politiques climatiques
Accélerer la réduction des émissons de carbone
Paris est résolument engagée vers la neutralité carbone. Elle vise une réduction de moitié de ses émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2030 par rapport à leur niveau de 2004.
Mesures phares
- Rénover 100% des écoles et des crèches d’ici 2050 en développant une nouvelle méthode de rénovation globale
- Réduire de 30% la consommation énergétique liée à l’éclairage public d’ici 2026
- Fin progressive de l’utilisation du béton dans les constructions au profit de matériaux biosourcés
- Rénover la totalité des équipements municipaux d’ici 2050
- Mettre les toits et les sous-sols parisiens au service de la transition écologique
- Créer un grand cœur piéton par arrondissement, transformer 60000 places de stationnement et récupérer 100 hectares pour les piétons et la végétalisation
- Transformer le périphérique en instaurant une voie dédiée au covoiturage et aux transports collectifs et abaisser la vitesse à 50 km/h
- Votation sur l’augmentation significative des tarifs de stationnement non résidentiel pour les SUV et 4X4 dans Paris
Préserver les ressources en tant que bien commun
La Ville de Paris doit relever les défis de la crise climatique et énergétique en réduisant les pressions qu’elle exerce sur les ressources naturelles, véritables biens communs, grâce à une triple sobriété: en énergie, en eau et en matière.
Mesures phares
- Fin du recours aux énergies fossiles pour chauffer les équipements publics parisiens en 2040
- Abandonner les motorisations thermiques du parc de véhicules d’ici à 2030
- Accélérer la production solaire parisienne sur les immeubles de logements sociaux et en accompagnant les copropriétés et les grands propriétaires fonciers parisiens
- Développer 6000 installations de production d’énergies renouvelables sur les bâtiments publics
- Réduire de 15% les prélèvements d’eau (potable et non potable), utiliser l’eau de pluie, les eaux d’exhaure et l’eau non potable pour arroser la végétation
- Créer un hub du réemploi et de nouvelles ressourceries partout dans Paris
Promouvoir et accompagner une économie locale et durable
Paris soutient la transformation écologique de l’économie en mobilisant les leviers municipaux pour promouvoir, accompagner et investir dans le commerce et l’artisanat local et durable et trouver le chemin d’une consommation plus responsable et moins destructrice des ressources.
Mesures phares
- Encourager les entreprises parisiennes à s’aligner sur les objectifs climatiques de la Ville et orienter les financements privés vers la transition écologique du territoire grâce à la nouvelle Coopérative Carbone et le Fonds pour Paris
- Promouvoir les arrivées bas carbone et soutenir une réduction des mouvements aériens
- Pour la mise en place d’une taxe sur le e-commerce et une taxe de séjour de 5% dans les palaces et hôtels 5 étoiles
- Sortir en trois ans de la publicité commerciale sur les mobiliers urbains d’information à Paris
- Proposer trois repas végétariens par semaine et 75% de produits bio dans les cantines parisiennes
Agir ensemble pour le climat
Depuis l’adoption du premier Plan climat en 2007, la participation citoyenne est au cœur de l’action climatique de la Ville. Ce Plan climat est celui de l’ensemble des Parisiennes et des Parisiens, des associations, des entreprises, qui ont contribué à son élaboration.
Mesures phares
- Faire participer les acteurs du territoire aux décisions de la Ville sur le climat, grâce à la mobilisation de l’assemblée citoyenne, du Conseil des générations futures et en s’appuyant sur le tissu associatif parisien
- Partager les avancées du Plan climat en toute transparence
- Organiser une COP des Villes à Paris en 2025
- Soutenir à l’international l’adoption du traité de non-prolifération des énergies fossiles
- Territorialiser l’action climatique avec les 17 mairies d’arrondissement
Le dossier de consultation publique
Le projet de Plan
La délibération d'adoption du projet de Plan au Conseil de Paris (déc. 2023)
L'exposé des motifs de la délibération
Le texte adopté au Conseil de Paris (déc. 2023)
Les 17 volets locaux des arrondissements
Les annexes techniques (544 pages) :
- [ I ] Modalités d’élaborations des Plans Climat de Paris - article 229-53 du code de l’environnement ;
• [ II ] Diagnostic du PCAET - article R229-51 du code de l’environnement ;
• [ III ] Bilan des émissions de GES 2021 - article L.229-25 du code de l’environnement ;
• [ IV ] Synthèses des bilans des émissions de gaz à effet de serre du territoire de Paris pour les années 2021, 2020 et 2019 ;
• [ V ] Évaluation de la trajectoire carbone du Plan Climat air énergie de Paris - article L229-26 du code de l’environnement ;
• [ VI.1 ][ VI.2 ][ VI.3 ] [ Résumé Non Technique ] Évaluation Environnementale Stratégique – article R122-17 du code de l’Environnement ;
• [ VII ] Zone d’accélération pour la production d’énergies renouvelables - article L229-26 du code de l’Environnement ;
• [ VIII ] Plan d’Action Qualité de l’Air - article 85 de la LOM ;
• [ IX ] Avis de la Ville sur le Projet de PPA francilien - article R.222-21 du Code de l’Environnement ;
• [ X ] Climate City Contract - Mission 100 villes neutres en carbone.
La concertation préalable
La Synthèse de la concertation publique
Avis de la Métrople du Grand Paris sur le projet de Plan :
Avis de la Mission Régionale d'Autorité Environnementale sur le projet de Plan :
Avis de la Région Ile-de-France sur le projet de Plan :
Documents complémentaires en réponse à certaines des recommandations de l’Autorité environnementale:
- Liste synthétique des actions du projet de Plan climat 2024-2030
- Modèle de fiche action
- Tableau de suivi des grands objectifs
- Tableau détaillé des actions du projet de Plan climat 2024-2030
-
Note sur les liens entre le projet de Plan climat et le projet de Plan local d’urbanisme
Synthèse de la consultation publique du projet de Plan Climat de Paris 2024-2030
Le public pouvait donner son avis sur l’ensemble du Plan ; chacun des 5 axes ; la zone d’accélération pour la production d’énergies renouvelables ; et les volets locaux. L’ensemble des avis recueillis est disponible en consultation en ligne. A l’issue de la période de consultation, il a été constaté :
- Nombre d’avis électronique déposés : 110 (cent dix)
- Nombre d’avis sur le registre : 0 (zéro)
I. Analyse statistique
110 avis ont été déposés sur la plateforme dont 30 contributions vides.
66 concernent l’intégralité du plan, 55 portent sur l’un ou plusieurs des 5 axes, 20 s’expriment sur les volets locaux et 3 sur la création d’une zone d’accélération des énergies renouvelables.
Des avis ont été déposés sur chacun des 5 axes du projet de plan avec une prévalence de l’axe 1.
II. Analyse qualitative
Sur l'ensemble du Plan Climat 2024-2030 et de ses 5 axes :
Les avis confirment la nécessité d’accélération de la réduction des émissions de gaz à effet de serre ainsi que des mesures d’adaptation au changement climatique. L’ambition du plan est généralement saluée et ce sont les modalités de financement et de gouvernance qui sont interrogées pour la bonne atteinte des objectifs inscrits.
Les avis du public sur l’axe 1 « Protéger les Parisiennes et les Parisiens » saluent la priorité donnée par la Ville en faveur de mesures de protection face aux fortes chaleurs. Les contributeur·ices expriment des attentes sur les solutions d’adaptation de l’espace public et questionnent les moyens dédiés aux programmes d’accompagnement à l’adaptation du bâti ainsi que des attentes d’accélération sur la végétalisation massive du territoire. Il est demandé à ce que les considérations esthétiques ne priment pas sur la santé publique dans les règles d’urbanisme.
Les avis déposés sur l’axe 2 « Accélérer la réduction des émissions de gaz à effet de serre » questionnent principalement les actions de mobilité (véhicules thermiques, boulevard périphérique et Zone à Faible Emission) et rappellent l’urgence d’agir face à l’emballement climatique. La question de l’équité sociale des mesures visant à limiter le trafic routier ou les véhicules les plus polluants a été soulevée.
L’axe 3 « Préserver et protéger les ressources en tant que biens communs » fait l’objet de plusieurs avis soutenant une gestion plus durable de la ressource en eau.
Les avis déposés sur l’axe 4 « Promouvoir et accompagner le développement d’une économie locale, résiliente et bas carbone » évoquent l’importance de l’approvisionnement local (alimentation, artisanat) et la gestion des déchets (récupération, consigne, valorisation).
Enfin, les avis déposés sur l’axe 5 « Agir ensemble pour le climat » incluent des demandes de déclinaison du Plan Climat à l’échelle des arrondissements, l’implication des conseils de quartiers et le soutien aux associations environnementales. La question de la gouvernance est posée avec des demandes relatives à l’organisation de référendum et le respect des avis des enquêtes publiques. Il est également suggéré d’expérimenter de nouvelles approches (ex : protocoles de renoncement).
Parmi les sujets mis en lumière :
Réduction des émissions et mobilité durable : Plusieurs avis en soutien des mesures visant à réduire l'usage de la voiture individuelle en faveur des transports en commun, du vélo, et des mobilités douces.
- Certains demandent un renforcement des actions (extension des pistes cyclables et une réduction supplémentaire des places de stationnement).
- D'autres soulignent que les restrictions, telles que l’interdiction des voitures polluantes, risquent d’amplifier les inégalités en affectant davantage les populations modestes.
- Certains avis soulignent une surreprésentation du sujet mobilité par rapports aux autres sujets d’atténuation dans le débat
Adaptation au changement climatique et végétalisation :
- Rénovation thermique des bâtiments : de nombreux avis insistent sur l’urgence de rénover les « passoires thermiques » dans les bâtiments publics et privés pour réduire les dépenses énergétiques et améliorer le confort en été comme en hiver.
- Végétalisation et lutte contre l’artificialisation : nombreux avis sur la préservation et l'augmentation des espaces verts pour lutter contre les îlots de chaleur urbains.
Gestion des nuisances sonores et pollution nocturne :
La nuisance sonore, surtout nocturne, liée aux terrasses et aux bars revient régulièrement. Le « droit à la fenêtre ouverte » est mentionné à plusieurs reprises (notamment en été dans une optique de ventilation naturelle des logements) sans être perturbés par le bruit extérieur.
Si les nuisances sonores ne sont pas une prérogative légale des PCAET, la préservation d’une habitabilité calme est une priorité majeure de la Ville de Paris. Le plan d’amélioration de l’environnement sonore (PAES) décrit les actions menées par la Ville de Paris et ses partenaires (Bruitparif, Préfecture de Police…) pour réduire l’exposition des Parisiens au bruit routier et au bruit dit de voisinage. Amélioration de l’environnement sonore - Ville de Paris
Gestion des ressources :
- Eau et alimentation durable : les avis soutiennent une gestion plus durable des ressources en eau et l’adoption d'une alimentation locale et bio dans la restauration collective. Certains insistent sur l’importance de protéger la qualité de l'eau et d'éviter des projets jugés néfastes, comme certains forages pétroliers en périphérie de Paris.
- Gestion des déchets : quelques avis soulignent la nécessité d'améliorer le tri des déchets, notamment des déchets organiques.
Gouvernance et de financement :
- Questionnement de la gouvernance : certains avis estiment que la consultation publique manque de lisibilité et d’implication réelle, suggérant que des moyens plus efficaces de participation citoyenne seraient nécessaires pour impliquer les Parisien·nes dans le suivi du plan.
- Inquiétudes sur le financement : plusieurs contributions mentionnent le flou autour du financement des mesures proposées, soulignant des inquiétudes quant à l'endettement futur pour les générations suivantes.
Sur un ou plusieurs des 17 volets locaux : Pour la première fois, le Plan Climat présente une vision locale volontaire pour assurer la mise en oeuvre rapide des actions de lutte contre le changement climatique sur l’ensemble du territoire. Chaque arrondissement dispose d’un volet local opérationnel, fixé sur les bases de ses priorités
13 arrondissements sont concernés par les avis déposés. Les avis ont été transmis à chacune des mairies d’arrondissement qui ont la possibilité d’ajuster leur volet local en fonction des retours citoyens.
Sur la création d'une zone d'accélération pour la production d'énergies renouvelables
Les trois avis recueillis proposent l’élargissement de la démarche à l’échelle de la Région Île-de-France, la généralisation des panneaux solaires en toiture sur les immeubles modernes et l’étude de l’accessibilité du réseau de froid aux particuliers.
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